从循证决策到循证治理理论框架与方法论分析(5)

该实例是Kluve等人2017年发表于Campbell数据库的一项对青年劳动力市场干预政策的系统评价研究［42］。该研究一定程度将规范的、标准化的系统评价流程和公共管理研究实际进行了有机融合，也映射了循证治理方法论有待改进的方面。

4.1 研究背景

青年代表着包容性增长和发展的巨大潜力。青年如果有机会进行适当的技能培养并获得就业，一方面可以帮助各国加快“2030年可持续发展议程”的进展，另一方面也有利于他们自身从事对自己、家庭和整个社会有意义的工作。不幸的是，并不是所有的青年男女都能拥有体面的工作。今天的劳动力市场对年轻人来说是一个充满挑战的舞台，全世界有超过七千三百万的年轻人失业，青年失业率远高于成年人的平均失业率，有些甚至超过三倍，越来越多的青年正面临着就业困难的形势。青年在劳动力市场上的悲观现状意味着青年潜力的大量浪费，同时也是对社会凝聚力的巨大威胁。故而，探究什么措施可以帮助青年就业并且有助于改善青年劳动力市场结果，这对所有国家和地区来说都至关重要，同时也是当前政策制定者提出的最常见和最迫切的问题之一。

各国政策决策者正在寻求应对青年就业挑战的路径，力求找到最有效的方法和实践指南，以改善青年人的劳动力市场状况。如创业促进、技能培训、就业服务、补贴就业等被认为是改善青年劳动力市场结果的共同措施，这些措施属于“积极的劳动力市场计划”（Active labor Market Programs）， 旨在增加青年寻找有收益的就业机会或提高其收入能力。2012年，在国际劳工大会期间，各国政府和社会组织认识到需要对“积极的劳动力市场计划”的有效性进行更严格的评估，要求国际劳工组织加强有关“积极的劳动力市场计划”的证据基础。为了促进支持青年就业更多、更好的方案和政策证据的产生，该系统评价调查了“积极的劳动力市场计划”对青年劳动力市场结果的影响。

4.2 研究目的

探讨“积极的劳动力市场计划”对青年劳动力市场结果的影响。着重调查创业促进、技能培训、就业服务和补贴就业四项措施对青年就业、青年收入、企业绩效的影响。通过研究分析，该系统评价主要回答了以下两个问题：

（1）“积极的劳动力市场计划”对青年劳动力市场结果的影响是什么？创业促进、技能培训、就业服务和补贴就业等干预措施的影响结果如何？

（2）这些干预措施中哪一项最为有效？

4.3 检索方法

干预措施以“retraining/training/skill/skills/entrepreneur*/program*/intervention/measur*/scheme/project/activation/subsidy/subsidies/subsidized/subsidized/upgrade/assistance/internship/intern/interns/business/counseling/counselling/mentor*/advisory/coaching/placement/insertion”为检索词，结果指标以“Unemployment/unemploy ed/employed/employm ent/participation/labor/labour/earning*/job*/wage*/income*/salar*/profit/revenue/work”为检索词，研究对象以“youth*/young/adolescent*/schoolleaver*/school leaver*/high school graduate*”为 检 索 词 ，影 响 指 标 以 “evaluación/évaluation/evaluat*/assess*/analy*/estimat*Impact/effect/evaluation/random”为检索词，系统检索了包括ASSIA、RePEc、SSRN、SSCI、AHCI、RIDIE、RIEPS、J-PAL、ELDIS 等70多个数据库和网站在内的所有相关文献，检索过程于2015年1月完成。

4.4 纳入标准

此处采用 “PICOS”原则建立纳入排除标准。P（Population/Problem）：研究对象为“积极的劳动力市场计划”对象：15-35岁年轻男女；I（Intervention/Exposure）：干预措施包括下列 “积极的劳动力市场计划”：创业促进、技能培训、就业服务和补贴就业；C（Comparison/Control）：对照措施为没有受到任何干预措施影响的空白组；O（Outcome）：符合条件的研究至少测量了下列主要结局指标的其中一个——青年就业、青年收入和企业绩效；S（study design）：研究类型主要为实验研究和准实验研究，也包括随机对照实验（RCT）。

4.5 纳入文献质量评价

该系统评价采用Duvendack等人所设计的评估框架，对纳入文献进行质量评价［43］。纳入的113篇文献覆盖了31个国家的107项干预措施，其中包括15项创业促进措施、55项技能培训措施、10项就业服务措施和21项补贴性就业措施，还有6项措施干预类别不明确。分析表明，纳入的文献大多采用科学的研究设计，其中，有48%的文献提供了高质量的证据，42%的文献提供了中高等质量证据，只有10%的文献所提供的证据质量不高。

文章来源：《中国循证医学杂志》 网址: http://www.zgxzyxzz.cn/qikandaodu/2021/0315/511.html