从“医学”到“公共管理学” ——循证决策范(5)

近几年来，循证决策也越来越多地被应用到其他公共政策方面，如福利政策、教育政策和能源政策等。Maclure等[33]以老年人药物福利政策中新旧药物替换的具体案例进行分析，探讨了“直接”以证据为基础进行决策存在的困难。Johnstone等[34]以可再生能源为实例，分析了25个国家在1978—2003年的专利，通过探讨不同类型的政策对技术创新的影响，发现公共政策对专利申请数量具有重要影响作用，不同类型的政策工具或类型对不同的可再生能源是有效的。广泛的政策，如贸易能源证书，更有可能引发创新技术。更有针对性的补贴政策，如上网电价政策，则是引导昂贵的能源技术创新的必要条件，例如太阳能发电。Torriti[35]细化研究欧盟在能源市场运行(Impact Assessment， IA)所面临的相关问题，并且探讨欧盟能源政策究竟是“以证据为基础的政策制定”还是“以政策为基础的证据制定”。即是证据影响政策制定，还是政策影响证据的利用。

六、循证决策范式对公共管理学的意义

循证决策范式由医学扩散到公共管理学，为公共管理学的发展带来了新鲜血液。从研究内容层面上讲，循证决策范式为公共管理学研究提供了一个新视角和理论。公共管理学研究一直关注政府的行为是否符合效率原则和公平原则，但是较少关注其行为或决策的依据：政府的决策是否有据可循，不同证据或信息的来源，证据在决策中占据的比重，证据或信息是否可靠等，这些都为公共管理学研究提供了新的研究方向。另外，循证决策在西方公共管理学领域已经形成一些理论成果和社会实践经验，这些都能为我国公共管理学的发展起到助力作用。从研究方法层面上讲，循证决策范式促使公共管理学的研究方法更加注重量化，更加科学化。循证决策从医学到公共管理学的扩散是科学精神在人文社会学科的渗透，为公共管理学的发展注入科学和理性的元素。公共管理学作为重要的人文社会学科，一直与实践挂钩，是以政府行为和公共政策为重点研究对象的学科，但是研究方法却被其他学科的学者们认为不够科学。主要原因是人文社会学科大都以定性分析见长，缺少定量分析和客观事实依据。起源于医学的循证决策恰巧能够解决这一问题，它注重“证据”，并对证据的来源、证据的分类和应用进行量化分析，为公共管理学的研究方法提供了一种新的思路。

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文章来源：《中国循证医学杂志》 网址: http://www.zgxzyxzz.cn/qikandaodu/2020/1016/354.html